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新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-12/164698650.html
屏東九如農地貸款環境監測市場利好 刷卡排污一路走紅
本報實習記者徐冰報道近日，全國人大常委會審議通過瞭修訂後的《環境保護法》。新環保法要求，建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度。工欲善其事，必先利其器。做好環境監測工作，監測儀器儀表將在其中發揮重要的作用。此前，環境保護部發佈消息稱，試行刷卡排污的城市再度增加，浙江省經探索後目前已將全省18傢省管火電企業大氣刷卡排污系統全面建成並實現聯網運行。據瞭解，除瞭浙江外，河北、江蘇等省份的部分二線城市也已在去年年底、今年一季度相繼啟動瞭刷卡排污前置排污指標。浙江省環保廳副廳長虞選凌表示：“我們的目標是建立包括主要污染物總量指標量化管理制度、排污權有償使用和交易制度、企業刷卡排污總量控制制度、產業轉型升級排污總量控制激勵制度、建設項目主要污染物總量削減替代制度等在內的環境資源配置制度體系，真正讓市場發揮作用。”浙江省走在全國刷卡排污前列專傢介紹，刷卡排污系統是指以企業一年的排污總量為基準，按月為周期實施管理，依托現有的污染源在線監測數據，將企業的污染物排放情況以及環保設施運行工況實時上傳到環保部門的管理平臺，當刷卡排污系統企業當月的排污量達到80%以後，系統會將其列為重點監控對象，並發送短信提醒；達到90%以後，系統會進行預警；當排放量達到100%後，系統會自動關閉閥門。日前，浙江省環保廳發佈消息稱，浙能蘭溪發電責任有限公司大氣刷卡排污系統已接入浙江省排污權交易中心信息平臺。至此，經過一年半的探索，浙江省18傢省管火電企業大氣刷卡排污系統全面建成並實現聯網運行。中投顧問環保行業研究員侯宇軒在接受記者采訪時表示：“盡管國傢層面並沒有出臺刷卡排污相關細則標準，但是各省份有出臺細則標準來推進刷卡排污的實施，尤其是浙江省，在刷卡排污方面走在前列。”截至2013年，浙江省已完成管理平臺和1214傢國控、省控重點污染源的刷卡排污總量自動控制系統建設；2014年還將實施范圍擴大到市控重點源。此外，浙江各地國控、省控的重點火電、熱電、水泥等企業大氣刷卡排污系統已在全面建設之中，今後還將覆蓋到市控重點大氣污染源。浙江省環保廳相關負責人表示，通過刷卡排污試點試行，浙江省突破瞭以往企業排污總量“說不清”、“管不住”的難點，用數據說話讓違法企業無處遁形，執法監管更有底氣。許多企業甚至將總量細化分解，落實到每個車間、設備以及管理之中，並開始研發低能耗、低排放、高附加值產品。刷卡排污助力京津冀大氣污染防治今年年初，京津冀及周邊地區六省市環保部門已進行第一輪會商，研究大氣污染聯防聯控有關工作。在國務院《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃》之外，京津、津冀還分別簽訂瞭環境聯合執法工作制度，北京與河北商議提出，探索建立協商、通報、預警、聯動機制，推進兩地區域大氣污染防控合作。“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北”。河北省目前已全面投入治霾行動，一是高能耗行業排污權將有償使用，二是刷卡控制“四大行業”排污總量，三是空氣自動監測站實現全省聯網，四是建設省級灰霾實驗室預測污染。據瞭解，今年河北省將拿出2億多元，為4個行業521傢企業全部安裝IC卡排污總量監控設備，對企業污染物排放濃度、排放總量進行全方位、全天候的過程監控。“以前對企業排污監控隻是入口和出口的在線監測，於是有人擔心監測數據"造假"。因為隻測算瞭污染物的入口和出口兩個節點，存在一定的漏洞。但是IC卡總量監控管理系統是全過程的監控，覆蓋瞭企業排污和處理設施的各個關鍵節點，每一處都來不得任何虛假。”業內人士表示，刷卡排污的最大優勢是可以真正將減排落到實處，倒逼企業保證環保設施的正常運行。據悉，2014年河北省將完成四大行業186臺鋼鐵燒結機、81條水泥生產線、152臺燃煤機組、94條玻璃生產線主要污染物刷卡（IC卡）排污總量監控設備的安裝建設，建成全省統一的IC卡總量監控和信息管理系統。此外，還計劃在11月底前，研究制定《刷卡(IC卡)排污總量監控運維管理辦法》，確保監控設備的正常運行、穩定傳輸,監控數據真實有效。刷卡排污促排污權交易“刷卡排污目前已經在二線城市逐漸擴容，而一線城市似乎慢瞭半拍。向來作為示范城市的一線城市不急於動刀，關鍵在於要吸取刷卡排污的經驗，在此基礎上進一步提升排污管理的便利性，尤其是要與信息化、資金流、數據流進一步整合。一線城市產業過於密集，采取一刀切的收費標準並不合適，而應該針對各行各業列出新標準後再實施。”侯宇軒表示。此外，杭州電子科技大學顏志剛博士表示，由於刷卡排污的系統會削減企業經濟利益，安裝刷卡排污系統往往投資金額較大，這些因素也造成推廣難。如果能提供排污權交易市場，讓企業把節省下來的排放量放到市場上進行交易，讓企業從中得到經濟效益，企業的減排意願將會大大增強。“實施刷卡排污改變瞭以往"誰污染誰治理"的舊模式，而是"先付費再排污"的新模式，把環境成本直接納入企業的生產成本之中，讓企業意識到環保的重要性。而且排污並不是任意排放，必須控制在一定的額度之內，一旦超標則將被迫停止排污，企業生產將停工，這就督促企業積極減排。”侯宇軒說，由於碳交易和刷卡排污的總量都是限定的，企業想要額外的排放權就需要向其他企業購買，排污權同樣可以放入類似碳交易市場進行交易。業內專傢認為，刷卡排污實行後，將會與排污權交易緊密結合。比如核定某個企業一年的排污量是100噸，儀器可以通過流量實時計算出排污總量，當排污量即將用完，儀器會提醒企業，如果排污量出現剩餘，則可以通過交易平臺，將排污權進行出售。
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